山东泰安市:社会资本进军农田水利建设
2015-05-22 10:03:13   点击:


来源:泰安市政府网

水利项目回报周期长,盈利性也无特殊优势,社会资金进入这一领域会有很多顾虑。

近年来,随着泰安市土地流转规模扩大和新型农业生产经营主体的发展壮大,一些种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等对承包经营的土地完善配套农田灌溉工程,改善农业生产条件,成为小型水利工程建设的生力军,有效解决了小型水利工程长期面临的建管脱节难题。

问渠哪得清如许,为有源头活水来。如今,随着社会资本进军农田水利工程步伐的加快,政府、市场联手发力,疏通了农田水利建设“最后一公里”,源头活水汩汩流进田间地头,孕育出生机勃勃的希翼田野。

社会资本投资农田水利工程已达2亿元

泰安市农田水利工程建设曾经大多靠政府投入,资金筹措渠道比较单一,政府投入占80%。近年来,一些社会资本开始投资农田水利工程建设,包括土地承包者管理(如家庭农场、农业大户、农民合作社、企业承包等)的投资,这部分投资占18%,也有极少数节水产品生产企业投资入股水利工程建设,但这部分投资只占了2%。

目前,泰安市吸引社会资本进行农田水利工程建设和管理,总投资达20898万元(社会资本投资19165万元),建设各类水源工程232处,渠道输水工程3005千米,管道输水工程383.5千米,排水工程75千米,生产路89.1千米,林网7.6万株、电力工程10处,发展微喷灌工程1.28万亩,其他类型灌溉工程0.11万亩。

社会投资方不仅参与建设,更参与后期的管理运营,这是金沙集团娱乐官网在线市最为普遍的社会资本投资方式。目前,全市共有46处采用该模式建设的工程,其中岱岳区16处、新泰市14处、肥城市5处、宁阳县7处、东平县4处。作物种植类型主要是核桃樱桃等经济作物及苗木花卉等。

社会资本主体类型包括家庭农场、农业大户、农民合作社、企业四种类型,其中家庭农场投资型6处、农业大户投资型26处、农民合作社投资型3处、企业投资型11处。共吸取社会资本投资1.85亿元,工程产权一般为村集体或个体大户所有,工程承包年限为10—30年。社会资本投资模式有40处为社会资本完全投资,4处为社会投资为主、政府补贴为辅的模式,两处工程为政府与社会资本共同投资模式。社会资本投资项目管理模式,有33处为承包自行管理、3处与农户合作协议管理、10处由专业企业管理,目前的经营状况多数良好。

探索社会办水利、全民兴水利新路子

农田水利工程建设工作是一项大投入的工程,需要大量的资金作为后盾,仅靠各级政府的资金投入不能从根本上解决问题。

新泰市禹村镇南泉村农业大户王炳森,在承包的3000余亩果园中,投资100余万元兴修节水灌溉设施工程,发展成为新泰市老寨山乡村种植合作社,每年安排从业人员100余人。当地农民不用出镇便可打工,人均增收3000元。新泰市羊流镇香水河家庭农场投资1000万元,发展节水灌溉工程500亩,铺设管道4公里,修建生产路2.2公里,排水沟1公里,使农业生产条件得到明显改善,农业综合生产能力明显提高,种植结构更为完善,节水效益显著,极大推动了当地农业产业结构调整的步伐,安置了大量的农业生产劳动力,增加了农民收入。

近年来,泰安市解放思想,积极推行小型农田水利工程建设与运行管理体制改革,充分调动社会资本参与工程建设管理的积极性,为金沙集团娱乐官网在线市农田水利工程建设注入了新的生机与活力,走出了一条社会办水利、全民兴水利的新路子。

鼓励更多社会资本参与农田水利工程建设

泰安市社会资本投入农田水利工程主要结合土地治理、集中供水、农业灌溉、旅游生态等综合开发,经济效益明显。社会资本参与到农田水利工程建设有利于积聚社会资本,缓解金沙集团娱乐官网在线市投入农田水利建设资金不足的矛盾,加快了全市水利建设的步伐。同时,社会资本的融入,完善了水利配套设施,解决水利死角,增加全市有效灌溉面积并提高水利建设投入效益,降低了农民用水成本。

有恒产者有恒心。金沙集团娱乐官网在线市按照‘谁投资、谁经营、谁受益’的原则,水利工程产权清晰,权责利统一,农民主动参与的水利工程真正能体现他们自己的意愿,这对于建立农村水利建设的长效投资机制具有积极的意义。社会资本可以通过资金投入、实物投入等多种方式直接参与农田水利工程建设,政府按有关规定给予资金扶持。工程建成后,政府与社会资本投资人进行产权移交,社会资本投资人依法享有其出资建设的农田水利工程设施,其合法权益受国家法律保护,产权移交后,社会资本投资人注册登记,成为具有法人资格的服务主体。

 

泰安市将进一步加大扶持力度,调动与保护社会资本参与水利工程建设的积极性。农民及其他社会资本主体与国有、集体投资主体享有同等待遇,包括奖励、补助、财政贴息等财政支撑政策,工程用地、用电等优惠政策,产权、收取水费、占用补偿等权益保障。

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